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烟台市福山区第十七届人大常委会第三十九次会议

关于群众体育活动场所建设管理情况的报告

 

福山区体育发展中心主任 张成海

主任、各位副主任、各位委员:

受区政府委托,我向本次会议报告全区群众体育活动场所建设管理情况,请予审议。

近年来,我区严格按照《烟台市全民健身实施计划》要求,以争创全国全民健身示范城市试点工作为契机,着眼福山实际,不断加强群众体育活动场所建设和管理,健全完善了区、镇、村三级健身公共服务体系,提高了群众健康幸福指数。我区多次被省市政府授予全民健身先进单位荣誉称号,2016年被评为“2011—2015年度烟台市全民健身模范单位”。

一、全民健身活动场所设施建设工作基本情况

一是党委政府高度重视,全民健身保障机制不断健全。区委、区政府高度重视全民健身公共服务体系建设,在政策、资金等方面大力支持,将体育事业纳入全区国民经济社会发展的整体规划,研究出台了《福山区全民健身实施计划》和《福山区贯彻落实全民健身实施计划责任分工》,推动形成了政府主导、部门联动、齐抓共管的大体育工作格局。将全民健身作为政府工作的一项重要内容,列入每年的政府工作报告以及工作计划,并作为重点工作进行督办,有效推进了群众体育活动场所建设工作的落实。将全民健身体育经费纳入年度财政预算,每年都从体彩公益金中安排专项经费用于全民健身工作,为各类体育活动场所建设管理提供了坚实保障。

二是快速推进城区“五个一”工程建设,城区健身设施格局不断完善。依托福山宾馆建设了高质量的康体中心、游泳馆等设施;强化现有场地设施的挖潜增效,对河滨广场篮球场进行扩建改造,提升服务能力;2013年投资54万元,对城区银月、祥云、河滨等大型广场的健身设施进行了改造和更新,进一步提升了健身设施的档次;利用原劳动技校学生餐厅,投资560万元,改造建设全民健身活动中心,目前正在紧张施工之中,争取7月底投入使用;2015年投资2500万元建成了新体校,为开展大型群众体育活动提供了良好的活动平台。通过多方努力,目前我区已基本完成“五个一”工程建设。为了进一步完善提升城区健身设施服务能力,2016年,区政府又规划设计了11处集绿化、休闲、健身于一体的健身场所,总投资350万元。目前,小陈家、泊子、星河城、福惠、富豪等社区健身场所基本建设完工,其他场所正在进一步论证中。

三是实施“村村有”工程,健身设施实现普惠共享。2011年,区政府实施了农村体育设施“村村有”工程,并先后投入资金300万元,为全区90%的村居配备了形式多样、便民利民的体育健身器材,满足了农村群众的体育健身需求。在此基础上,通过区政府统筹、省市补助不断充实完善村居体育健身设施,实现了“村村有”工程的全覆盖。同时采取镇街提供场地、区级以奖代补、向上积极争取的方式,投入资金34万元,先后在清洋、张格庄、高疃、回里建成了4处规模较大、设施齐全、档次较高的“镇街文体中心”样板示范工程,提升了镇街健身休闲的服务能力。

四是推行学校体育设施开放,健身资源得到高效利用。为提高现有体育设施的利用率,更好服务广大市民,近年来先后在健身设施比较齐全的崇文中学、实验中学试点推行了健身设施对外开放工作,在保证学校安全、不影响学生学习的时间段,允许市民进校进行体育锻炼,使原本健身资源较为紧张的城区,得到了较好的缓解。

二、当前存在的主要问题

近年来,尽管我区在群众健身设施建设方面取得了一定成绩,但离群众健身需求,与经济社会发展相比,还有较大距离。一是缺少群体设施建设规划。目前,我区没有研究出台系统性的公共体育设施发展规划,在设施建设布局、长远规划方面不明确、不协调,同时在土地供给上也没有纳入土地利用总体规划。二是缺乏功能完备、服务全面、有竞争力的群众体育活动场所。尽管我区健身设施在数量上取得一定成绩,但在设施规模、场所档次、服务质量等方面与群众要求相比还存在较大差距。缺少功能健全、设施完备的综合体育健身场馆和多功能城市体育综合体;服务优质、环境优雅的健身俱乐部少之又少,导致了大量人群到周边市区锻炼消费。三是公共体育设施配套政策不完善。没有形成与小区同步规划、同步设计、同步建设的工作机制,很多新开发的小区的健身场所和设施规模不大,设备单一,甚至没有同步建设健身活动场所,不能较好满足社区居民的健身需求。四是体育场地设施功能比较单一。适合老年人休闲健身的设施较多,而青少年喜闻乐见的篮球、足球、排球场地严重不足。五是对现有场地设施的维修更新管理缺少相关政策的支持。管理责任主体不清晰,经费渠道不明确,在全区范围内没有形成齐抓共管的健身设施管理机制。六是学校、企业体育健身设施对外开放力度不够。体育设施利用率不高,大部分学校、企业出于安全、经济因素考虑,不愿对外实行开放。

三、下步工作打算

下步,我们将针对存在的问题,积极与有关部门对接,不断完善工作机制,进一步加大投入力度,推动群众体育设施建设提档升级。

一是科学制定群众体育活动场所建设规划。省体育局明确要求,今后没有体育设施布局规划的县市区将不再享受各级体彩公益金资助项目。目前《烟台市公共体育设施布局规划》即将出台,下步,我们也将结合福山实际,在调研论证、实地勘察、多方征求意见的基础上,聘请专家研究制定《福山区公共体育设施布局规划》。同时争取将体育设施用地纳入城乡规划、土地利用总体规划和年度用地计划,合理安排用地需求,有计划地加快推进体育设施建设。

二是有序推进公共体育设施建设管理。制定实施城乡统一的全民健身公共服务体系建设指导标准,结合城镇化建设、农村社区建设、美丽乡村建设、开放学校体育设施等工作,强化基层资源整合,打造城市社区“10分钟健身圈”,推动“农民体育健身工程”提档升级。大力发展体育健身俱乐部。进一步完善扶持政策,鼓励社会力量设立健身俱乐部,为群众提供多元化、个性化的体育健身场所和服务。加快推进公共体育设施建设。与城管部门合作,在公园、广场、公共绿地及空置场所,实施多功能公共运动场所项目建设;与住建部门合作,依托内夹河亲水工程建设,在内夹河畔增设一批健身设施;与旅游部门合作,串联整合自然山水、餐饮、娱乐、购物等旅游资源要素,打造体育休闲、体育旅游精品线路和精品运动区,不断壮大体育休闲产业;与招商部门合作,招大引强,拓宽融资渠道,多元化投资建设大型群众体育综合体,提高公共体育服务层次和水平。另外,积极争取体彩公益金,对社区公共体育健身设施进行维修更换增补,进一步完善城乡公共体育设施网络。

三是大力开展全民健身活动。圆满举办了首届“烟台·福山大樱桃半程马拉松赛”。正在积极筹划福山区龙舟赛、全国少儿足球邀请赛、福山区海钓比赛、福山区第二届武术大赛等各类单项赛事,精心组织每年8月8日全民健身日,结合节假日和重要体育文化活动等策划组织大型健身活动。加强对广场舞等群众健身活动的引导,推进健身活动健康、规范、有序发展。依托门楼水库慢道建设工程,组织开展万人健步走、马拉松跑、环库自行车骑游等各种比赛。同时,积极组队安排人员参加烟台市第六届全民健身运动会的各项比赛及群众表演展示。

各位主任、各位委员,近年来我区在群众体育方面做了大量工作,开展了一系列群众喜闻乐见的体育活动,基本解决了群众“想健身”的问题。下步,我们将以“建设幸福秀美之城”为目标,以“三服务两提升一引领”的部署要求为指导,着力解决群众“有地方健身”的问题,进一步完善群众身边的体育活动设施,构建起布局更加合理、功能更加完善、服务更加优质、群众更加满意的全民健身设施服务体系。