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烟台市福山区第十七届人大常委会第三十九次会议

烟台市福山区第十七届人大常委会

第三十九次会议纪要

 

烟台市福山区第十七届人大常委会第三十九次会议,于2016年6月30日在福山宾馆B区四楼第三会议室举行。会议由区人大常委会主任黄健主持,副主任杨凯、于业青、陈厚军,党组成员沈立国及委员共19人出席了会议。区政府副区长于泳,区人民法院院长韩国昌,区人民检察院检察长陈勇,区政府办、财政局、审计局、文化旅游局、体育中心负责人,各镇街人大负责人,清洋街道、福新街道、东厅街道财政工作主要负责人,部分区人大代表列席了会议。

一、会议听取审议了区财政局局长毕建宏受区政府委托所作的关于烟台市福山区2015年财政决算草案和2016年1—5月份预算执行情况的报告。

会议认为,区政府及财政部门面对去年复杂的宏观经济环境,不断强化收支管理,深化财政改革举措,优化资金配置,依法科学聚财、用财、理财,财政管理水平进一步提高,有力支持了全区经济社会平稳健康发展。会议提出如下建议:一是要认真贯彻实施积极的财政政策,落实好以“营改增”和清理规范收费基金为主要内容的减税降费政策,切实减轻企业负担,增强企业发展动力。深入分析“营改增”对我区财政收入的影响,超前研判,积极应对,确保我区既得利益。二是要建立科学的收入考核体系,保证财政收入的真实性、合法性。坚决杜绝违规虚增财政收入行为,不断改善财政收入结构、提高财政收入质量。密切关注财政体制和税收制度改革动向,确保全年收入任务圆满完成。三是要全面推进预算绩效管理工作,强化支出责任和效率意识,突出公共财政导向,调整优化支出结构,加大保障性的民生投入力度。四是要深入贯彻落实《预算法》,自觉接受人大和社会监督。深化预算管理制度改革,加大各类预算的统筹力度,切实增强预算的约束力,建立完善支出标准体系,细化预算编制,不断提高预算的到位率、批复率和执行率。五是要加强政府债务管理,做好地方政府存量债务置换工作,建立债务风险预警、应急处置机制和责任追究制度,增强防范化解财政金融风险的能力。

二、会议听取审议了区审计局局长李国防受区政府委托所作的关于烟台市福山区2015年度区级预算执行和其他财政收支的审计工作报告。

会议认为,区审计部门依法强化对财税部门预算组织管理和预算执行工作情况的审计,审计结果客观公正,质量和水平不断提升,较好地发挥了权力运行的“紧箍咒”作用。会议提出如下建议:一是要加强审计成果运用。针对各级审计查出的问题,认真总结分类,对共性问题,建立长效防范机制,做到标本兼治;对审计中发现的涉嫌违纪、违法的案件线索,及时移送有关部门依法依纪作出处理,移送和处理情况应当向区人大常委会报告。二是要整合审计资源,进一步提升审计效能。加大对公共财政资金、政府投资项目、重大政策措施落实、领导干部经济责任的审计力度,不断扩大审计覆盖面。坚持审计监督全覆盖与突出重点相结合,不断提升审计能力和效率,更好发挥审计在推进我区依法行政、依法理财中的督导作用。三是要建立整改情况报告制度。加强整改督促检查,将审计查出问题整改纳入督查督办事项,及时向区人大常委会报告整改结果,接受人大监督和社会监督。

三、会议表决通过了57365.com常委会关于批准2015年区级财政决算的决议。决定批准烟台市福山区2015年区级财政决算报告,批准福山区2015年区级决算,批准清洋街道办事处2015年决算,批准福新街道办事处2015年决算,批准东厅街道办事处2015年决算。

四、会议组织视察了福山区全民健身中心、富豪青年国际建设场所、福新街道垆上文化休闲广场、区文化馆、区竞技体育学校等群众文体活动场所设施建设管理情况。听取审议了区文化旅游局局长邢健受区政府委托所作的关于群众文化活动场所建设管理情况的报告;区体育中心主任张成海受区政府委托所作的关于群众体育活动场所建设管理情况的报告。

会议认为,区政府高度重视公共文体事业发展,不断完善领导工作机制,确定中长期工作实施规划,持续加大资金投入力度,较好地保障了群众文体活动需求;文化旅游局、体育中心严格落实区政府工作要求,创新文体活动项目、丰富活动内容,推动文体活动下基层,营造浓厚的群众文体活动氛围,取得良好成效。在文化工作方面,实现了城区到村居群众文化活动场所全覆盖,国内一流院线保利剧院入驻福山;在体育工作方面,我区多次被省市政府授予全民健身先进单位,2016年被评为“2011—2015年度烟台市全民健身模范单位”。会议提出如下建议:

一是明确责任分工,形成工作合力。区政府要切实担负起领导责任,把群众文体活动场所设施建设管理工作放在更加重要位置,及时出台相关政策措施,进一步加大投入力度,营造良好的群众文体事业发展环境。有关部门要强化责任意识,充分发挥职能作用,积极推进分内工作落实;部门之间要加强协调配合,形成工作合力,全面提高群众文体活动场所设施建设和管理水平。

二是制定专项规划,科学合理布局。认真对照“十三五”规划,抓紧制定《福山区全民健身实施计划(2016—2020年)》,配套编制好各项专项规划,并纳入全区控制性详细规划,强化专项规划的刚性和权威性,切实为城市发展预留好文化体育设施和场所的建设空间。对已经列入规划及在建的群众文体场所设施项目,要集中力量加快推进实施或施工,确保项目早开工、早建成、早使用,切实满足群众文化体育活动的需要。

三是强化管理指导,充分发挥文体活动场所作用。在加强文体场所设施建设的同时,要注重盘活存量,利用好现有的文体活动资源。对政府机关、国有企事单位及学校内部文体活动场所,在不影响正常办公秩序的情况下,可按计划、分批次对群众开放,增加社会供给;对大型公共文体设施,可加大政府补贴力度,推进文体活动消费“平民化”,提高大型文体活动设施利用率。对社区周边文体活动场所设施,要进一步加大建设和日常管理力度,不断提高活动场所的承载和运营能力,较好地满足群众基础性的活动需求。

四是创新工作理念,引入社会化工作模式。区政府要加快制定公益性文化体育事业准入政策,吸引和鼓励社会力量投资兴办公共文体实体、建设公共文体设施,参与新建文化体育设施的管理和运营,促进公益性文体单位发展,向群众提供优质服务;引导企业和社会各界通过认购文体活动举办权、买断文体活动和文体项目冠名权等形式,合资合作开发文化体育资源,进一步促进我区群众文化体育事业繁荣发展。

五、会议对听取审议的专项工作报告,采取电子表决方式进行了满意度评议。